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报告：政府采用Linux的必要和可能
作者：倪光南　2002年10月10日　本文选自：开放系统世界

　　9月10日至11日，科技部在江苏省无锡市召开了“2002国家火炬计划软件产业基地工作会议”。中国工程院院士倪光南在会上作了“中国软件产业发展的若干问题”的主题发言。据倪光南院士介绍，他在1个多小时的演讲过程中使用的都是Linux操作系统，以及Linux之上的Office软件。在整个演讲过程中，Linux+Office未出现任何问题。与会人员也未感觉到此演讲的演示与Windows+MS Office的区别。以下是我们节选的其中“政府采用Linux的必要和可能”等部分内容：

　　软件产业在很大程度上决定着信息安全和综合国力。美国软件的本国提供率达到97%，中国自主软件大概只有1/3左右。自主软件现在已经表现为具有自主知识产权的软件或开放源码的自由软件。主权大国必须建立基于自主技术的、完整的软件产业体系。

　　自主、完整的软件产业体系包括OS、数据库、Office等平台型软件，中间件，各种应用软件，以及嵌入式软件。目前中国软件产业主要表现在应用软件方面，因此要重点发展自主OS，例如在服务器和桌面可用Linux，在嵌入式领域有更多的自主知识产权OS可选。从以上方面考虑，我们不难发现政府应采用Linux的原因。

　　政府应采用Linux

　　首先，Linux等开源软件的源代码是完全开放的，方便政府安全评测部门审查。这在一定程度上能保证国家安全。其次，Linux、开放源码软件都使用标准的、开放的格式，能够保证创建兼容的软件。政府为了保证公共数据的持续性，软件的使用和维护不能被某家公司所垄断和控制。Linux、开源软件正能满足政府在这些方面的要求。

　　我国政府已经对支持Linux作了许多具体的推动。例如：信息产业部在1999年7月主持召开了推广Linux的软件产业座谈会，大力推广Linux；科技部在863计划中大力支持Linux；中科院支持创办了中科红旗Linux公司；在北京市政府采购中，中科红旗与中软的Linux发行版中标；国家计委、科技部、信息产业部等起动支持Linux的多个项目等。

　　开放源码≠分享源码

　　某些企业声称开放源码是“病毒性”软件，没有可行的商业模式。实践证明，Linux的商业模式是可行的。只要某个软件和GPL许可证软件是分离的，它可以是私有软件。GPL许可证软件可以和私有软件共存。即使是GPL许可证软件，也可以通过销售，尤其是通过服务达到嬴利。

　　正在Linux、开源软件通过实践实现开放源码软件的商业模式时，微软也要向中国政府“开放源码”了。但是微软的这种“开放源码”不是真正的开放源码，而是“分享源码 ”。开放源码≠分享源码，具体区别见表1。

　　表1 开放源码与分享源码的具体区别

Linux	Windows
开放源码(Open Source)	分享源码(Share Source)
知识产权公有	知识产权私有
无条件全部开放	看源码前需签约
允许下载、研究、应用、修改、发展	有严格限制条件
按照相应规则可以发行	只分享（看）极小的一点源码，看什么？在哪里看？由微软定

　　桌面Linux可用

　　众所周知，桌面计算领域是Linux的薄弱环节。北京市招标采用Linux后，通过“扬帆”和“起航”工程改进Linux，例如中文支持、界面、易用性、设备驱动程序等等。通过优化，扬帆Linux桌面的性能与易用性已达到Windows 98的70%左右。

　　桌面Linux在关键应用方面也有改进，例如浏览器、Office等。特别是在Linux平台上的Office方面，性能改进得更快、更好，例如无锡永中科技公司开发的具有数据集成功能、采用Java的跨OS平台的永中Office，基于开放源码Open Office的Red Office/Star Office的Linux版本，WPS Office的Linux版本等。虽然这些Office软件还存在一些问题，例如与微软Office兼容问题等，但这在一定程度上是微软文件格式不公开造成的。

　　政府采购扶持国产软件

　　政府采购是一个巨大的市场。我国政府采购2002年将达到1000亿元（见图1，数据来源：财政部）；欧共体各国政府采购的金额占其GDP的14%左右；美国政府采购占其GDP的26%～27%。我国政府采购占GDP的比重还很小，今后将有很大增长。

　　

　　图1 我国政府采购增长情况(数据来源：财政部)

　　政府采购的招标提供了平等竞争机会。面对政府采购，国产软件有优势：信息安全性好、支持服务好、价格低。我们可以通过制订标准、规范等对国产软件进行扶持。在北京市政府采购中，中科红旗与中软的Linux发行版中标。这为政府采购扶持国产软件起了一个示范作用。

　　政府采购支持本国产业是国际惯例。有人认为中国加入了WTO，就不应该对国产软件特别照顾，而应按相关WTO规则办事。这些对WTO的认识是存在误区的。中国加入WTO并不等于加入WTO的《政府采购协议》（GPA）。GPA是所谓“复边贸易协议”，仅对签字成员方有效。我国在2年后才会谈判是否加入GPA ，在加入GPA前不受其约束。

　　我国加入WTO后，政府部门带头使用正版软件。这样，在政府采购中，软件采购比例迅速增加。2001年我国政府的软件采购额为40亿元，占我国软件总体市场的14.1%，而发达国家政府的软件采购量普遍占到软件总市场的1/3。

　　政府采购应对软件提出要求，如实行源代码备案、审查，公开协议和文件格式，跨Linux、Windows等多个OS平台等。

　　实行源代码备案、审查，能够保证软件不存在“后门”，保障信息安全和对公众负责。在实行源代码备案、审查时，可委托中介机构签署保密协议，再进行备案、审查。

　　公开协议和文件格式不公开对安全不利，“宏病毒”即通过.doc文件传播。微软的.doc等文件格式不公开给目前Linux平台上的国产Office——永中Office、Red Office和WPS Office，带来兼容难题。现在，有关部门正制订我国的基于XML的文件格式标准。在这一标准出台前，应要求开放文件格式。

　　电子政务、中国信息化建设将推广开放源码的Linux平台。但现实情况是，原有系统基本是Windows平台，所以在较长一个时期里，电子政务环境中需要支持Linux、Windows等多个OS平台。

作者简介——

　　倪光南，汉族，1939 年生，浙江镇海人。1961 年毕业于南京工学院（现东南大学）后到中科院计算所工作，40年来一直从事计算机领域的研究和产品开发，首创在汉字输入中应用联想功能。曾任计算所公司和联想集团首任总工程师，主持开发了联想汉字系统、联想系列微型机，分别于1988 和1992 年获国家科技进步一等奖。计算所公司以联想汉字系统起家，并于1989年改名为联想集团。1992年中科院因其为科技产业化做出贡献给以重奖。近年来致力于在中国推广Linux和有自主核心技术的、非Wintel架构的网络计算机NC。1994年被遴选为首批中国工程院院士，现为全国政协委员、中国中文信息学会理事长、中科院计算所研究员、博士生导师。

　　（责任编辑丝丝）

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